青壮年人的逃离让农村空心化现象越来越严重。中国社科院农村所此前发布的《中国农村发展报告（2018）》显示，全国有1.14亿亩的空心村宅基地有整治的潜力。农村居民越来越少，但闲置宅基地产权仍是农民的，流不转，退不出，将是严重的问题。

今年4月国家发布的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》指出，允许村集体在农民自愿的前提下，依法把有偿收回的限制宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。规模巨大的闲置宅基地入市，显然将会给农村、农民带来巨大的影响。

近几年，各地关于农村闲置宅基地盘活的试点也不少，农业农村部的数据显示，截至2018年底，各试点地区共腾退出零星、闲置的宅基地约14万户、8.4万亩。

提到农村宅基地盘活，有不少发展成功的案例村，比如：红渡村。

这个贵州省余庆县的一个偏远、贫困小山村，华丽蜕变成游客络绎不绝的旅游胜地。

老百姓在“不离土、不离乡、不离业”的情况下，将闲置住房、庭院拿出来，打造成乡村精品民宿服务现代城市居民；将闲置农田连片集中规划形成农耕体验区；将有意愿向旅游服务经营转型和目前有剩余劳动力、剩余劳动时间的农户提升为旅游服务者。

1.企业示范改造：由村集体统一收回闲置资产，自主选择四户作为示范户，按照宿、食、业的精品标准进行打造，从户型类型选择上尽可能的一户纯手工木屋、一户全混砖结构、一户独立院落、一户两层楼阁的不同特色。可以返聘村民作为员工，同时村民可以获得房屋租金以及分红。

2.社会资本招商引入：与其它企业联合选择愿意参与的四户院落进行再改造，并建设苗族木楼特色民族建筑。

3.政府公建配套：基础道路配套、市政道路连接线建设、梯田观光木栈道环线建设、旅居农家污水处理配套的硬件设施与小型湿地完成。

1.直接租赁农民的闲置宅基地及农房。可以做大规模养殖或种植，也可以建厂房。

2.盘活体量较大的乡村康养模式。很多老年人退休以后都渴望能够回归田园生活，乡村环境优美且清静，十分适合老年人养老。将闲置宅基地打造成乡村康养大院，给有需要的老年人和喜欢田园生活的自由职业者一个心仪的空间。

3.乡村民宿。乡村民宿的市场前景十分广阔，从2015年以来北京乡村高端民宿以每年300%的速度增长。

4.乡村创业和文化主题类需求。吸引一些创业企业进入村里建立工作室，电商，文化公司类的企业，利用乡村的闲置农房作为创业场所。

除了乡村闲置农房需求盘活之外，乡村还有如学校等集体公益性建设用地。

无论怎么改，农地改革都要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，城里人到农村买宅基地的口子不能开，按规划严格实行土地用途管制的原则不能突破，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。